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教辅报道

2012-2013教辅新政 谁是最大受益者?

时间:2012-9-25 11:18:23   作者:唐小平   来源:《出版人》   阅读:2087   评论:1
内容摘要:从今年3月21日辽宁省学校课程教材发展中心发出《关于辽宁省中小学教辅材料送审的通知》(辽课教[2012]8号),在本年度评审的省份中除极个别的以外其他省份也已经完成了新学期的供书工作。今年是教辅新政执行的第一年,此时回顾其推进过程,总结其成功的经验,尤其找出其中暴露出的各种问题,对于中小学教辅材料规范的下一步工作无疑是十分必要的。

播下的龙种,收获了……
——2012-2013学年教辅资料规范实施情况述评

2012-2013教辅新政_谁是最大受益者?
本文作者 唐小平

    从今年3月21日辽宁省学校课程教材发展中心发出《关于辽宁省中小学教辅材料送审的通知》(辽课教[2012]8号),到9月18日广西壮族自治区课程教材建设领导小组办公室发布《广西壮族自治区2012年秋季中小学教辅材料推荐目录》,全国2012秋至2013春学年中小学教辅材料省级评审工作共计历时半年左右。除少部分省市自治区今年学生使用的教辅材料暂不按照教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办等四部门《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》(教基二〔2012〕1号)之规定开展评议公告外,大部分省份均已完成本年度教辅评议公告工作,而且在本年度评审的省份中除极个别的以外其他省份也已经完成了新学期的供书工作。今年是教辅新政执行的第一年,此时回顾其推进过程,总结其成功的经验,尤其找出其中暴露出的各种问题,对于中小学教辅材料规范的下一步工作无疑是十分必要的。

    一、对今年的学生用教辅资料,有多少省份开展了评议公告,哪些省份没有开展,为什么这些省份今年坚持不评审?全国有三分之二左右的省份已经对今年学生使用的教辅资料开展了评审,没有开展评审的省份主要是浙江、广东、湖南、江苏、甘肃、陕西、山东等省份。细分起来,在这些没有开展评审的省份中,山东、陕西等省已经发出通知,明确告示从2013年学生用教辅开始评议公告,这是第一种情况;其他省份基本属于既没对本学年使用教辅开展评审,也没对下学年教辅是否评审正式表态的,这是第二种情况。为什么会出现全国有三分之一左右的省份对本学年使用的教辅不开展评审的情况呢?原因是比较复杂的,很难一概而论。首先,对地方出版集团利益得失的考量,或者对系统渠道教辅的既得利益者的利益得失的考量,是某些省市自治区今年是否评审、早评审还是晚评审的重要因素。据悉,有的没有评审的省份,当地出版集团或者别的原系统渠道教辅提供者至今尚未得到或者只是部分得到教材著作权人授权其编写、出版配套教辅。而在今年开展了评审的省份中,有的之所以行动迟缓,甚至影响到了秋季课前到书,当地出版集团获得授权时间较迟是一个重要原因。此次教辅规范过程中的严重的地方保护意识于此可见一斑。其次,这次教辅规范政策性强,牵扯面很大,牵涉官方、学校、教师、学生、家长以及出版商、发行商等各方利益,牵涉到省级、市级、县级、校级,牵涉到教育、出版、发改、纠风等各个部门,牵涉到新政策与老政策的衔接,在四部委文件发布相距秋季开学两者不太长的时间内要处理好这些矛盾,统一好思想和认识,确实有相当大的难度。第三,有的省份在教辅管理方面有需要观照的特殊情况和需要保持的成功经验,如何把这些本省实际与四部委的精神紧密结合,使这一次教辅新政成为真正的进一步的惠民工程,是需要一定时间作为保障的。比如山东,他们已经对义务教育阶段教辅实行了免费,免费教辅是否纳入评审范畴?山东是教育大省,也是教育强省,关于教辅的编写内容和形式他们有自己的主张和要求,不愿意简单地采取对现成教辅进行取舍的评审模式。这两者就决定了山东省教育厅在规范教辅的过程中需要做更多样、更细致的工作。



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